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        懶得管、不服管、很難管:三無小區三重難管
        2022年05月05日 09:08
        來源:

          當下“三無”小區的治理成為普遍存在又亟需解決的民生難題。半月談記者調研發現,目前“三無”小區面臨物業“懶得管”,居民“不服管”,職能部門“很難管”等困境。因其治理較為復雜,安全隱患多,正成為城市里的頑疾。

          臟亂差成心病

          “三無”小區一般指的是無主管單位、無物業管理、無人防物防的居民住宅小區。建設久遠、設施老舊是其主要特點。

          這幾年,隨著老舊小區改造等工程深入實施,部分小區面貌有了改觀,但城市中仍存一定數量的“三無”小區。此類小區大多面臨基礎設施不完善、環境臟亂差、安全隱患風險點多等問題,以致長年困擾居民正常生活。

          北方某城市一小區位于繁華地段旁,院落內多為磚瓦結構,部分大門為木制。每到上下班時間,就能看到許多居民用小車從水站拉生活用水。據了解,該小區始建于20世紀50年代,目前屬于棚戶區,尚未實現自來水入戶。常住居民僅占20%左右,多為流動人員居住。據介紹,該小區目前沒有專門的物業和主管單位。為保障基本民生,近年來當地政府幫助小區清潔路面,改造下水道,安裝小區大門、監控、路燈、消防等配套設施,勉強維持了運轉。

          在南方某城市,一處“三無”小區原屬于當地一家國有糖廠,小區里的100多住戶大都為糖廠老員工。目前,該小區沒有物業和保安,小區內一條道路旁的墻體已嚴重傾斜。社區雖然在此豎立警示牌并做了支撐加固,小區居民仍表示擔憂:“我們自己沒有專項維修資金,只能等待社區協調!

          半月談記者在多個省份調研時,均發現“三無”老舊小區居住條件差,安全隱患多的問題。比如,有的小區樓道內堆放著雜物,且缺少消防設施;有的小區常發生排污管道漏污等情況;有的小區道路狹窄,部分路段僅可供兩人并肩走過;有的小區內多為低矮民房,被周遭高樓包裹其中,采光明顯不足。

          小區治理成痛點

          物業“懶得管”。不少“三無”小區建設年代久遠,小區內的老房子年久失修,管護、維修成本高。物業公司進駐的積極性本身就差,即使進駐了,也由于缺乏資金、人力等,選擇無視安全隱患、社會治安等棘手問題。

          有物業公司人員透露,“三無”小區電路老化問題嚴重,但不少居民在家中無序使用大功率電器,存在火災隱患?晌飿I一方面在居民面前說不上話,“沒權威”;另一方面也缺乏主動維修、更換設施的動力,便只求“不出大事”。

          此外,據調查,部分小區收費標準低、經營模式單一,物業或業委會連支付門衛人員工資都成問題,更別提解決其他問題,最后業委會被迫解散或門衛選擇走人,使小區陷入無人管理的境地。

          居民“不服管”!叭裏o”小區流動人口多,組成復雜。有的小區的流動人口中,不僅存在務工人員,甚至還存在乞討、拾荒等人員,他們一般短暫租住在相關“三無”小區內,缺少參與小區建設的動力。同時,出租房子的業主長期不回小區,除了收租,已基本與小區社群脫離聯系。有些業主欠費幾年不交,有些小區亮燈率不到三成。

          半月談記者還了解到,絕大多數“三無”小區沒有成立業主委員會,即使有業委會,也大多由退休人員或閑職人員組成,其知識水平和辦事能力有限,很難發揮作用。南寧市邕寧區一基層干部告訴半月談記者,部分業委會缺少監管,導致賬目不明,進而與業主間產生矛盾,推行過一段時間后,最終不了了之。

          而在物業服務的積極性受打擊、業委會選擇“躺平”后,小區居民越發對業委會、物業產生抵觸情緒,陷入“越難管越無人管,越無人管越不服管”的怪圈。

          職能部門“很難管”。據了解,“三無”小區治理主體間協同問題突出,政府部門之間存在協同困境。有基層干部表示,在此類小區的治理、改造中,往往有住建、城管、公安、民政等多部門參與,各職能部門同所在社區或街道缺乏配合,造成權責不清、相互推諉。而且,相關政策、地方性法規建設不完善,導致“想管無處管”乃至“不知先從哪里管”。

          多舉措破怪圈

          解決“三無”小區問題,務必形成政府、基層黨組織、社區、物業等有關單位分工協力的長效工作機制,統籌各類資源,集中力量落實、解決民生問題。同時,要用精細治理思維循序漸進啃下“硬骨頭”,“一個問題一個問題地解決”。

          一是政府配套專業物業機構,提高補貼力度。甘肅省蘭州市七里河區西站東路社區負責人馮國斌等認為,通過政府購買社會服務,讓專業的人進行管理,快速、有效解決此類小區面臨的“臟亂差”問題。同時,確保物業機構與社區配合工作,保障基本民生所需,有條件的可用小區停車位等公共收益完善小區基礎設施,“反哺”小區治理。

          二是加快老舊小區、棚戶區改造等工作進程。黑龍江省綏芬河市新興社區黨委書記李秀義表示,對老舊小區的改造是解決“三無”小區的最優解。一些“三無”小區毗鄰繁華路段,在財政允許情況下,應對這類小區優先進行拆遷安置。

          三是以黨建引領帶動居民自治。居民自治是破解“三無”小區治理難題的重要途徑,但目前僅靠居民自身成立業委會、自管會確有困難。因此,要推動區縣黨員干部隊伍力量下沉,同時凝聚小區內部黨員及志愿者力量,先為社區居民做出實事,贏得居民信任,進而調動居民參與積極性,逐步化解“三無”小區業委會成立難的問題。

          來源:《半月談》2022年第8期

          半月談記者:董寶森 崔翰超 陳露緣 許晉豫 李美娟

          【編輯:張遠】

        懶得管、不服管、很難管:三無小區三重難管

        2022年05月05日 09:08 來源 中國新聞網

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